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赋权开发区,区内事区内办!江苏探索赋予省级开发区设区市行政管理权限

2019-5-15 14:25 |来自: 新华报业网

摘要:   5月9日,江苏全省政务服务管理工作会议在南京召开。3个月前,江苏省政务办从省委编办手中“接棒”,承担牵头推动行政审批制度改革和“放管服”改革的职能。会上,如何深化“放管服”,进一步打响“不见面审批(服 ...

  5月9日,江苏全省政务服务管理工作会议在南京召开。3个月前,江苏省政务办从省委编办手中“接棒”,承担牵头推动行政审批制度改革和“放管服”改革的职能。会上,如何深化“放管服”,进一步打响“不见面审批(服务)”品牌,成主要议题。


  江苏省政务办主任陆留生表示,全省政务办系统将按照省委、省政府要求,切实履行好新的职责使命,推动“放管服”改革向纵深推进,进一步优化营商环境。


  今年江苏省的“放管服”改革,开发区是重点发力区域。作为经济建设主战场,开发区也是深化“放管服”改革的主阵地。2017年,江苏省公布《国家级开发区全链审批赋权清单》,依照法定程序,赋予国家级开发区220项设区市级经济管理权限,推进开发区内涉企投资审批扁平化、标准化、便利化。给开发区赋权,让“区内事区内办”,方便企业,激活新动能。


  江苏省将进一步提升开发区审批服务效能——


  首先是“放权”,在《国家级开发区全链审批赋权清单》落实到位的基础上,聚焦市场准入和投资建设审批的全链条,再将一批符合实际需要、有利于高质量发展的审批权限赋予国家级开发区,试点探索赋予省级开发区设区市行政管理权限。其次是“巩固”,即巩固“3550”改革、相对集中行政许可权改革成果,巩固帮办代办等受到服务对象欢迎的有效做法。第三是“突破”,重点在工程建设项目审批制度改革上取得突破,分类形成统一的审批规范,并扩大“区域评估”开发区试点范围和评估类别。


  在政务服务方面,江苏省将继续深化“不见面审批(服务)”,大力推进“一网通办”,健全五级政务服务体系。目标为,行政许可事项承诺时限较法定时间平均减少50%以上、提交纸质材料平均再减少30%以上,一批高频跨部门事项办理环节减少30%以上。


  目前多项工作已排定“时间表”:


  按照国务院要求,建设一体化在线政务服务平台,健全统一事项管理、身份认证、电子证照、电子印章等系统。政务服务事项库与国家库数据同源、同步更新,6月底前实现国家、省、市、县“四级四同”。


  依托全国一体化在线政务服务平台,推进长三角“一网通办”。5月,苏州先行先试,一批高频政务服务事项实现长三角“一网通办”。年底,这一功能要由苏州推广到全省,让群众应用电子证照,在长三角城市群办事,可材料免交、异地打证。


  能否打破户籍地或居住地限制,让基层群众在任何一个镇(街道)、村(社区),都可申请办理服务事项?江苏省按“先易后难、高频优先”的原则,推行跨市域、县域通办。今年,实现200个以上事项市域或县域通办,100个以上事项跨市域通办。


  按照个人“一证通办”和企业“一照通办”,推进省、市、县三级高频政务服务事项在线填报、提交和审查,年底前全部具备“不见面审批(服务)”能力。


  在公共资源交易方面,江苏省将按“应进必进”的要求,加快建设统一规范的平台。近年来,江苏省基本形成覆盖5大类别、8个行业的公共资源交易体系。今年,江苏省将着力对标找差,加快平台整合,原则上一个设区市一个平台,省市平台强化整合共享;推进自然资源、资产股权类资源、环境类资源进平台交易,规范交易行为,提高资源配置效率;加快推进“e路阳光”综合监管系统建设,形成来源可溯、去向可查、监督留痕、责任可究的完整监管链条。


  在政务热线方面,江苏省以政务服务网为依托,打造便民服务“一号答”,鼓励引导群众对政务服务给出评价;强化“大数据”分析应用,让政府掌握群众和企业的“难点”“痛点”和“堵点”,找到解决问题的发力点和切入点;推动“政风热线”与“12345在线”融合发展,在现场问题响应和问题督办中,寻找工作的不足,让群众看到政府解决问题、优化服务的决心和行动。


  数据信息是支撑“放管服”改革的基础,如何解决“信息孤岛”问题?此次机构改革,江苏省各地明确数据共享的牵头部门,或成立大数据管理部门。下一步,全省各级相关职能部门将按全省“一盘棋”的要求,推进政务数据共享应用。加快省、市大数据中心建设,实现电子证照跨地区、跨部门、跨层级共享互认;建设省、市数据共享交换平台,形成国家、省、市三级互联互通的数据共享简化体系;加快部门专网整合,促进各部门非涉密业务系统向电子政务外网迁移。


  加快“互联网+监管”系统建设,也是今年的重点工作。此前,国务院对“互联网+监管”系统建设已作出部署,江苏省出台相关建设方案。作为12个试点省份之一,江苏省将在7月底与国家“互联网+监管”系统联通,12月底基本完成试点任务。


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