【新时代 新篇章 新作为】江苏常州:十八项财政政策为乡村振兴“保驾护航”

2019-12-9 15:47| 查看: 2711| |来自: CBS新闻中心

摘要: 2018年,江苏常州出台了《市政府关于全面支持乡村振兴战略的若干财政金融政策意见(2018—2022年)》,通过五个方面18项具体政策,充分发挥财政资金引领撬动作用,吸引金融和社会资本积极投入“三农”建设,搭建具有 ...

2018年,江苏常州出台了《市政府关于全面支持乡村振兴战略的若干财政金融政策意见(2018—2022年)》,通过五个方面18项具体政策,充分发挥财政资金引领撬动作用,吸引金融和社会资本积极投入“三农”建设,搭建具有常州特色的财政、基金、银行、保险、担保“五位一体”的财政金融协同支农政策体系,着眼“聚、引、优”为乡村振兴保驾护航,这一举措走在了全省前列。经过近一年来的努力,各项具体举措纷纷落地,取得了明显成效。


集聚资金全力支持乡村振兴战略


整合设立乡村振兴战略专项资金。对常州市级相关农口部门的现有扶持政策及专项资金安排进行梳理分析,在确保原有资金存量、稳定既有扶持政策和扶持方向的基础上,紧扣全市乡村振兴投入重点,适当增加财政投入,整合设立2.26亿元市级乡村振兴战略资金,大力支持常州的乡村振兴发展。



2019年11月9日,殷村美丽乡村示范项目揭牌


统筹资金支持全域美丽乡村建设。2019年初,常州市财政牵头各市级农口资金使用部门,通过资金集聚、政策集聚、资源集聚,筹措美丽乡村建设资金5005万元,其中:乡村振兴战略专项资金集聚3400万元,相关政策资金集聚1350万元,统筹结余结转资金255万元。重点支持全市“三区十一点”美丽乡村、市级乡愁馆建设及市级农村人居环境整治综合示范村补助。



常州市武进区嘉泽镇西城村的人居环境整治成果显著


多措并举撬动金融社会资本投入


加快推进规模1亿元的常州市农业产业发展投资基金运行。截至10月底,基金入库企业已达26家;合作银行增至4家,通过投贷联动方式为9家农业企业发放贷款5400万元;通过股权直接投资方式,对6家农业企业完成尽职调查。2019年7月,基金还在中国证券投资基金业协会成功备案。


加快推进设立常州市乡村振兴发展基金。近期常州市乡村振兴战略发展基金已经政府同意设立,首期规模1亿元,未来力争母子基金总规模达到20亿元。该基金将重点投向休闲农业和乡村文化旅游、农产品冷链物流和农村电商、乡村污水管网建设和污水处理、装配式建筑、农村土地流转和乡镇医院增资等方面,大力支持乡村振兴发展。



2019年11月27日,“常州市乡村振兴发展基金”揭牌


大力推进政策性农业信贷担保工作。常州市财政追加1000万元市级农担风险补偿资金,将风险金规模扩大至2600万元,撬动5.2亿元农业信贷担保额度。截至2019年10月底,江苏农担常州分公司累计担保贷款余额9.2亿元,累计担保户数709户;在保余额6.2亿元,在保户数539户,其中:政策性业务占比84.22%,有效缓解常州农业适度规模经营主体“融资难”“融资贵”的问题。



常州市金坛区农业技术推广中心运用无人机为麦苗施肥


充分发挥政策性农业保险基础保障作用。据统计,2018年全年常州市财政为全市种养殖业、农机、高效设施农业提供了32.06亿元的风险保障,2018年出险损失赔付额度就高达5822.76万元,有效地降低了农户种植和养殖的损失,增强了农民农企的抗风险能力。


构建财政涉农资金统筹整合长效机制


根据国务院、省政府关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见,结合常州实际,常州市财政研究草拟了常州《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》。计划通过分类施策,积极推进涉农资金的行业内整合和行业间整合。目前,整合方案已基本成行,计划2019年底前以市政府名义正式发布,于2020年1月1日起施行。



常州市武进区水稻田航拍


利用信息化手段强化涉农资金监督管理


根据省、市纪委要求,市财政局多措并举,全面推进常州市“阳光扶贫+”涉农资金综合监管平台建设。将2018年以来常州市辖市(区)级以上涉农资金全部纳入平台进行管理。其中,2018年纳入平台管理涉农资金65.48亿元,2019年1—10月为48.32亿元。该平台不仅能清晰反映涉农资金来源、拨付、使用情况,还能对涉农资金风险点、部门履职、绩效评价等方面进行管理,各级财政、主管部门、纪委监委及审计部门都可以通过该平台对涉农资金和项目的使用情况进行监督。平台的投入运行,有效防范了涉农资金和涉农项目在使用运行中的各种风险,有效加快了预算支出执行进度。目前平台已步入常态化运行阶段,成为各级各部门推动工作、落实责任、强化监管的一个有效抓手。



机械化秋收,助力常州秋收


下阶段,常州将继续推动18项具体政策的落实及完善,有效保障乡村振兴发展,将做好“三个一”:


建好一只基金,建立乡村振兴基金管理办法、基金运作标准化流程和基金管理委员会,明确投资管理、投资操作、尽职调查、外聘专家管理、投后管理、档案管理等操作规范,为基金运作提供制度、风险、组织保障。


搭建一个平台,将积极打造政策推介、成果展示、经验分享的交流平台,在政府部门、金融资本、农企主体之间构筑起政策互通、信息共享的快速路。

制定一本汇编,将金融扶持政策集中统一,做成政策汇编,以纸质和电子稿的形式向外发布,传递给有需要的农业主体和相关部门。


以中央和省委1号文件精神为统领,常州市委、市政府将继续围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略规划总要求,真抓实干,扎实工作,推动常州市乡村振兴走在全国全省前列。


CBS融媒中心记者:蒋庆瑜


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责编:李华  编辑:江雅芸
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