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日志

“减负”关键是监管与问责

上一篇   热度 8已有 2340 次阅读2017-11-15 08:12 |个人分类:社会|系统分类:社会


    据扬子晚报网11月6日讯:“学校作业太多了,众多家长反应孩子被逼的在家补作业,凌晨才睡觉!”日前,常州某中学的家长在网上发帖称,自己孩子所在的学校初三学生作业量非常大。另一名家长则同样发帖学校作业多,每天做作业需要四五个小时,家长在老师的群里也不敢怒不敢言,只敢在私底下的聊天群里发发牢骚,希望教育局的领导能好好查查这些顶风作案的学校。腾讯网记者经过对常州多所学校的家长进行了调查,发现有些小学的学生学习压力就非常大,而不少初中特别是初三学生课后的主要时间基本都花在完成作业上,学生们每天的在校时间基本都在10个小时以上,有些学生的每天睡眠时间不足6小时,有的初中生一天只睡3、4个小时。


    对此,常州市教育局基教处回应称:遵循教育规律,实施素质教育,促进学生全面健康发展是常州教育坚定不移的价值追求。这么多年来,我们在规范办学行为方面做了不少工作,但是由于各种原因不规范的办学行为还时有发生。这次省教育厅就进一步规范学校管理,切实减轻中小学课业负担提出了新的指导意见,我们认为非常必要十分及时。意见出台后,市教育局行政办公会议专门进行了研究,我们将于近期召开专门的会议进行贯彻落实,同时将组织力量,不定期地对各地规范办学行为情况进行督查,对于出现的违规行为,将视情节轻重,给予相应处理。


    近年来,“减轻中小学生课业负担”的文件、规定接二连三,“减轻中小学生课业负担”讲话、报告不绝于耳,但就是很少见效。文件发过以后,报告做过以后,沉重的学习负担不但依旧,而且还将学生的家长捆绑在一起,真是“一人上学,全家受累”。




    此时此刻,笔者想起了就在10月份,国家教育部下发了有关“减轻中小学生课业负担”,接着江苏省教育厅也下发类似的《意见》,进一步规范学校管理,切实减轻中小学生课业负担。《意见》要求:课程管理,不得随意加快教学进度;作业管理,不得将家庭作业变成家长作业;考试管理,取消义务教育和高一统考;辅导管理,高三生周六可免费在校辅导;监督管理,不得对学校下达升学指标,等等。


    比如,作业管理,不得将家庭作业变成家长作业。《意见》明确,要统筹控制作业总量。建立学校、年级、班级作业平衡机制,各校要有专门部门和人员,负责加强对各门学科作业的统筹管理。严格控制每日作业总量和时间,小学一、二年级不布置书面家庭作业,小学中高年级、初中和高中学生每天书面家庭作业总量,分别控制在1小时、1.5小时和2小时以内。


    增强作业实际成效。根据学生学业基础布置作业,探索基础性必做作业与拓展性选做作业相结合的弹性作业机制。不布置超越课程标准规定和学生学力要求的作业,杜绝耗时长、动手难做、材料难找、过程繁杂的作业,不得将家庭作业变成家长作业。推行作业免检、每周无作业日等探索。建立健全体育家庭作业制度。倡导建立作业上网公示备案制度。


    认真对待学生作业。做到有布置必批改,有批改必讲评,不得要求家长代批作业。严禁体罚和变相体罚学生,严禁布置反复抄写等惩罚性作业,不得对学生做出违反减负要求的语言和行为。


    又如,考试管理,取消义务教育和高一统考。《意见》明确,要严格控制考试次数和内容。规范考试科目,从严控制考试次数。小学每学期组织统一考试1次,科目不超过3门;初中每学期不得超过2次。要按课程标准要求确定考试内容,严禁试卷中有奥赛题或将奥赛题作为附加题。


    取消各种形式的变相考试。除有规定要求外,义务教育阶段不得组织市、县(市、区)统一的文化科目考试。取消义务教育学校和高一年级各种形式的统考、联考或月考,市县不得开展全班、全年级、全校的调研性统一考试,可按学号进行随机抽测。取消以分数为结果的周周练等变相考试形式。



    加强考试结果管理。学校一律不得公布考生个人或集体的考试成绩、名次和中考高考上线率等信息,不得将学生成绩名次告知学生家长。校内也不得开展各班级学生考试成绩排名。


    还有,辅导管理中,《意见》明确,要严格执行国家节假日规定。严禁组织学生在节假日(含双休日和寒暑假)集体上课,或以补差、提优等形式变相组织集体上课或考试。高三年级学生根据国家规定,周六可在校答疑辅导,但不得向学生收取费用。


    严禁学校参与校外补课培训。学校和老师不得推荐、暗示、要求、组织学生到校外补课培训,不得将校舍、场地租借给社会办学机构办学,不得以任何名义举办或与社会力量合作举办文化课补习班。严禁在职教师到社会机构兼课,或组织、介绍、暗示学生到校外补课。严禁教师课后有偿辅导、有偿家教。所有教师特别是优秀骨干教师不得参加各类社会机构组织的名师解读考试要点,以及各种名义的学科复习指导、冲刺等,也不得赴异地有偿补课。


    加强对校外教育培训机构的监管。根据省政府文件,各级教育、工商、民政、文化等部门要按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,规范校外教育培训机构,严格办学资质审查,规范培训行为和内容。各地各部门要加强联合,常抓不懈,规范社会办学行为,净化教育培训市场,建立常态化网格化监管机制...



    应该说,江苏省教育厅的这个《意见》是比较明确、比较全面,也是有一定操作性的文件。其实,教育部、教育厅类似的文件过去也曾下发过多次,但就是“雷声大雨点小”,而常州有的学校学生学习负担沉重依然如故。究其原因,还是应试教育的机制在“挥动着指挥棒”,犹如牧羊人的鞭子在驱赶着羊群。同时,有的学校即使与文件、规定对着干,也无人问津,因此一般学校都我行我素。


    教育本来的目标是培养人才,为社会服务,应该以社会需求作为评估教育质量的标准。而在现实中,我们的评价被直接效果的升学考试作为标准。应试教育价值观把考分作为评价的唯一标准,考分决定了能不能考上重点高中、考上大学,由此就产生了为分数不惜一切代价的学习态度,甚至不惜付出身心健康为代价。学校普遍认为加重学生负担是天经地义的,谁要是不能承受重负就被指责为不求上进,老师不对学生加重学业负担就被指责为不负责任。


    笔者认为,首先,必须从应试教育的根子上改革。“减轻中小学生课业负担”已经成为老生常谈的顽疾。当应试成为教育目标,在考试中追求高分为最大的功利价值的时候,当学校采取低效率高消耗的过程来促进学习的时候,课后补课、假期补习、专家讲座、暑期讲座、练习题、考试题、模拟题、题库、题海等出版物大行其事。补习班和补习出版物都已经形成产业,而与其相呼应的就是学生过重的课业负担。因此,“减轻中小学生课业负担”最关键的顶层设计,从应试教育的根子上改革,“纲举才能目张”。一切问题才能迎刃而解。


    其次,必须进行强有力的监督管理。要坚持依法治教,认真贯彻落实《义务教育法》等法律法规,也包括政府及教育行政部门制定的关于减轻中小学生课业负担的行政规章,要贯彻到位,令行禁止。要改革考试招生和学生评价制度,纠正单纯以学生学习成绩评价教师和学校的弊端,推进素质教育,建立全面的可操作的发展性评价体系。同时要加强督导检查,防止摆过场,走形式,一阵风。对违反《意见》的学校、校长、老师必须严厉问责,追究责任,给予相应的处罚,直至撤销校长职务,并在全省、全市范围通报。并要坚持常抓不懈,争取在2-3年内切实扭转中小学生课业负担过重的局面。


    再次,必须家庭学校协调配合。“减负”除了指导思想上纠正偏差,从应试教育根子上改革,进行强有力的监督管理,学校深化课程改革以外,还需要家庭对孩子的正确引导和同校方合作。在减负中,家长也要纠正“分数至上”的错误观点,同时要还一个空间给孩子,让孩子在一个自己能控制的空间里自主地按自己的兴趣去发展,使孩子通过玩的活动培养注意力和兴趣以及开阔视野。家长必须尊重孩子,不要把个人的意志、愿望强加给孩子,导致孩子产生逆反心理;家长还应主动给孩子创造一个伙伴空间,让孩子与相邻的孩子多接触,从中学会做人、学会社会交往;不盲目跟风要求孩子参加各种社会补课,减轻课外学习负担。



    另外,必须整顿、规范社会办学以及各种各类培训机构。可以从取缔奥数培训机构入手,尽管国家规定奥数与升学不能挂钩,但是奥数培训在全国各地仍然如火如荼地进行着。这是因为利益链问题。另外在一些地方,奥数还是起到一定的作用。教师仍然在为家长出“作业”:家长应该给小学生陪读,指导学生做作业。而家长也乐于这么做,自主地加重学生的负担。只有取缔奥数培训,整顿社会培训机构等,才能构筑起良好的“减轻中小学生课业负担”的社会环境。切实改变以往“学校减负、家庭增负,校内减负、校外增负”现象。



    教育,是国家的头等大事。只有良好的教育,才能培育出为中国特色社会主义建设和发展德、智、体、美全面发展的接班人。“一切为了学生,为了学生的一切,为了一切的学生。”“减负”本身不是目的,“减负”的目的是要全面提高教育教学质量,培养面向21世纪的具有高素质的一代新人。“十年树木,百年树人。”过重的课业负担严重损害儿童少年身心健康。减轻学生课业负担是全社会的共同责任,政府、学校、家庭、社会必须共同努力,标本兼治,综合治理。把减负落实到中小学教育全过程,促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。

 


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发表评论 评论 (6 个评论)

回复 春庭明月 2017-11-15 10:47
有道理。
回复 吴中大道 2017-11-15 13:11
有道理
回复 无发无添 2017-11-15 16:30
说得很对。
回复 芳草811 2017-11-15 22:32
    
回复 快乐车站 2017-11-17 20:55
“减负”本身不是目的,目的是要全面提高教育教学质量,培养面向21世纪的具有高素质的一代新人。
回复 马幼惠的图画 2017-11-18 13:43
  

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