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解放思想大讨论 我市建筑垃圾治理尚需补齐发展短板成就全国亮点 ...

上一篇  下一篇 已有 3249 次阅读2018-6-11 20:22 |个人分类:人民建议|系统分类:我为常州发展献一计| 城管, 垃圾

        我市建筑垃圾治理尚需补齐发展短板成就全国亮点

 

                ——“我为城市管理高质量发展献一策”

 

随着我国城镇化进程的加快,建筑垃圾的产量日趋加大。部分建筑垃圾未经处理,便被施工单位运往郊外或乡村,露天堆放或填埋,不仅侵占土地、污染水源、影响市容,而且清运和堆放过程中的遗撒和粉尘、灰沙等,又对环境造成了严重污染。如何科学处置建筑垃圾,已成为亟待破解的重大课题

目前,国内不少城市都出台了相关的政策规定,对建筑垃圾进行资源化、无害化处理,一些城市还出现了专门回收处理建筑垃圾的专业性公司。但了解建筑垃圾的回收处理还有许多亟待解决的问题。首先建筑垃圾的处理和利用是一个系统工程,涉及到产生、运输、处理、再利用各个层面,其中牵扯了多个行政管理部门,以及各地方政府的相关部门。其次是公众环保意识和建筑垃圾分类存放意识不强,致使玻璃、木制品、渣土、剩余混凝土、水泥浇铸等废弃物混合堆放,增加了回收再利用的难度。再次是回收处理缺乏新技术、新工艺、新设备,致使回收利用率较低。

实际上,这些建筑垃圾也是一种有效资源,是建设行业第二资源”,建筑垃圾的回收和循环再利用,不仅能够保护环境,降低对环境的影响,还可以节省大量的建设资金和资源。比如,建筑垃圾中的许多废弃物经分拣、剔除或粉碎后,大多可作为再生资源重新利用。如废钢筋、废铁丝、废电线和各种废钢铁配件等金属,经分拣、集中、重新回炉后,可以再加工制造成各种规格的钢材;砖、石、混凝土等废料经破碎后,可以代砂,用于建筑砂浆、抹灰砂浆、打混凝土垫层等,还可以用于制作砌块、铺道砖、花格砖等建材制品。

据了解,为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,加强建筑垃圾全过程管理,提升城市发展质量,住房和城乡建设部最近印发《关于开展建筑垃圾治理试点工作的通知》(建城函[2018]65号),决定在北京市、江苏省常州市等35个城市(区)开展建筑垃圾治理试点工作。

消息传来,本人作为常州城管曾经的十大优秀志愿者之一,当然倍感鼓舞。事实上,本市对于建筑垃圾的治理工作已经开展多年,并在国内处于领先水平。

值此贯彻落实 《关于开展建筑垃圾治理试点工作的通知》文件精神之机,笔者认为,应该结合认真贯彻落实习近平总书记对江苏工作一系列重要指示精神,把握时代发展、技术变革的趋势规律,坚持解放思想,积极扩大开放,强化问题导向,补齐发展短板,扎实推动高质量发展落到实处。为此建议如下:

一是要加强对《中华人民共和国清洁生产促进法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》等法律法规的宣传要进一步解放思想,创造性地开展工作,要坚持问题导向,补短板,立足长远,着眼于根本性解决问题;力争将试点工作做成常州的一个亮点,成为展示常州形象的一个品牌。

二是要建立健全统一的管理体制和有效的运行机制。要建立起政府推动、企业为主、社会参与的科学运行机制防止职能部门的“单打独斗”只有所有环节统一管理,协同配合,有效联动,才能形成一个闭合的建筑垃圾处理链,使建筑垃圾有家可安,减少建筑垃圾处置不当给人们生活带来的不利影响,也才能真正实现建筑垃圾再生利用。

三是全面规范城管行政执法。要结合本市实际,进一步完善城市管理执法的标准规范建立建筑垃圾全过程管理体系,对建筑垃圾产生、运输、处置和消纳的全过程进行实时管控;在源头减量和调剂减量的基础上,拓展建筑垃圾多途径资源化利用出路。

四是加强适合本市情的建筑垃圾资源化的工艺技术装备研究和推广工作。监督建筑垃圾资源化企业,严格按国家和地方的有关法律、法规和技术标准、环境标准要求,组织好生产运行,努力提高建筑垃圾资源化产品的应用推广水平。实现市建筑垃圾规范收运、无害化处理和资源化利用。

是政府要在政策和资金上支持和鼓励专门的建筑垃圾回收公司购置新设备,采用新工艺、新技术做好建筑垃圾回收处理工作,经分拣、粉碎、塑型等环节,使回收的建筑垃圾转化为可以循环使用的新型建筑材料,并通过产业化生产、装配式作业,改变传统的现场浇铸、现场制作等施工方式,以节约建筑材料,减少建筑垃圾。

相关职能部门要加强对建筑拆除、施工建设的指导,实施现场监管,做好各道工序的验收。对拆除的建筑物,指导施工人员按建筑材料的性质分类存放,以减少在回收利用时不必要的费用对新的建筑施工,指导施工单位做好建筑材料的预算,减少由于过剩的建筑材料转化为建筑垃圾的概率。

七是要加强对施工人员的教育,使施工人员认识到浪费建筑材料对个人及整个社会的危害性。负责施质量监督的单位或人员要监督施工单位偷工减料、以次充好等现象发生,以减少不必要的因维修、加固甚至重建导致的建筑垃圾的产生。

总而言之,让建筑垃圾“变废为宝”是一项社会性的事业,是一项系统工程,需要政府出台扶持政策,加快城市建筑垃圾回收利用的步伐,促进城市生态环境的不断改善。

可以相信,本市作为贯彻落实 《关于开展建筑垃圾治理试点工作的通知》文件精神的试点城市,一定能进一步解放思想,强化问题导向,补齐发展短板,成就全国亮点

 


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